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关于学习《山东省计划情况影响评价条例》
 
公布工夫:2021-12-04  欣赏:579次

山东省计划情况影响评价条例

工夫:2021-12-03

(2021年12月3日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次集会经过)

目  录

    第一章   总则

    第二章  评价

    第三章  检察

    第四章  跟踪评价

    第五章  执法责任

    第六章  附则

第一章  总则

第一条  为了标准计划情况影响评价事情,进步计划的迷信性,从源头上防备、加重计划实行对情况的不良影响,促进经济、社会和情况片面和谐可继续开展,依据《中华人民共和国情况影响评价法》《计划情况影响评价条例》等执法、行政法例,联合本省实践,订定本条例。

第二条  在本省行政地区内从事计划的情况影响评价与检察、计划实行后的跟踪评价以及其他相干办理运动,实用本条例。

第三条  县级以上人民当局及其有关部分对其构造体例的疆土空间有关计划和地区、流域、海疆的建立、开辟使用计划(以下统称综合性计划),以及产业、农业、畜牧业、林业、动力、水利、交通、都会建立、旅游、天然资源开辟的有关专项计划(以下统称专项计划),该当举行情况影响评价。

第四条  计划情况影响评价事情该当对峙客观片面、公平公然、分类办理的准绳,注意专家检察与大众到场相联合,统筹思索计划实行对生态情况大概形成的影响,为决议计划提供迷信根据。

第五条  县级以上人民当局该当增强对计划情况影响评价事情的向导,创建健全计划情况影响评价督导反省、跟踪评价和信息共享制度,将计划情况影响评价所需用度归入财务预算。

省人民当局该当将计划情况影响评价事情状况作为生态情况掩护督察的紧张内容。

第六条  省、设区的市人民当局生态情况主管部分卖力计划情况影响评价的综合引导和谐和监视办理事情,并按照本条例的划定构造对情况影响陈诉书举行检察。

县级以上人民当局开展变革、产业和信息化、天然资源、住房城乡建立、交通运输、水利、农业乡村、文明和旅游等部分,该当按照本条例的划定举行计划情况影响评价。

第七条  县级以上人民当局及其有关部分该当美满事情机制,勉励、支持有关单元、专家和大众以多种方法到场计划情况影响评价运动。

第二章  评价

第八条  设区的市以上人民当局及其有关部分体例综合性计划和专项计划中的引导性计划,该当在体例历程中构造计划情况影响评价,编写情况影响篇章大概阐明。

第九条  设区的市以上人民当局及其有关部分构造体例下列专项计划,该当在体例历程中构造计划情况影响评价,编写情况影响陈诉书:

(一)产业各行业计划;

(二)莳植业开展计划、渔业开展计划、畜牧业开展计划;

(三)油(气)田总体开辟方案、流域水电计划;

(四)流域、地区触及河道、湖泊开辟使用的水资源开辟使用综合计划和供水、水力发电等专业计划,跨流域调水、地下水资源开辟使用等计划;

(五)内河航运计划、次要口岸和地域性紧张口岸总体计划、公路运输关键总体计划、省道公路网计划、都会综合交通系统计划、城际铁路网建立计划、集装箱中心站布点计划、地方铁路建立计划;

(六)都会建立专项计划;

(七)旅游区开展总体计划;

(八)矿产资源开辟使用计划、地皮开辟整理计划、陆地天然资源开辟使用计划、天气资源开辟使用计划;

(九)依照国度相干划定,其他必要编写情况影响陈诉书的计划。

第十条  县(市、区)人民当局及其有关部分构造体例属于本条例第八条、第九条划定范畴内的计划,该当在体例历程中构造情况影响评价,编写响应的情况影响篇章大概阐明、情况影响陈诉书(以下统称情况影响评价文件);地点的设区的市人民当局及其有关部分已有响应计划而且业已完成情况影响评价的,可以不再举行情况影响评价,国度和省尚有划定的除外。

第十一条  财产园区办理机构体例财产园区总体计划大概地区开辟建立计划时,该当举行情况影响评价,编写情况影响陈诉书。

前款所称的财产园区,是指经同意设立的新区、农业高新技能财产树模区、高新技能开辟区、经济技能开辟区、旅游度假区、产业集聚区、产业园区等各种园区。

第十二条  计划体例构造该当在计划后期阶段同步展开情况影响评价事情,所编写的情况影响评价文件与计划方案同步体例、同步论证、同步核定。

计划体例构造对情况影响评价文件的质量卖力。

第十三条  情况影响篇章大概阐明该当切合生态掩护红线、情况质量底线、资源使用上线和生态情况准入清单平分区管控要求,并包罗下列内容:

(一)计划实行对情况大概形成影响的剖析、展望和评价,次要包罗资源情况承载才能剖析、不良情况影响的剖析和展望、生态掩护目的以及与相干计划的情况和谐性剖析;

(二)防备大概加重不良情况影响的对策和步伐,次要包罗防备大概加重不良情况影响的政策、办理大概技能等步伐。    

第十四条  情况影响陈诉书除包罗本条例第十三条划定的内容外,还该当包罗情况影响评价结论。情况影响评价结论次要包罗计划草案的情况公道性与可行性、防备大概加重不良情况影响的对策和步伐的公道性与无效性、计划草案的调解发起等外容。

防备大概加重不良情况影响的对策和步伐该当包罗下列内容:

(一)现有生态情况题目办理方案,计划地区全体性净化管理、生态修复与建立、生态赔偿等情况掩护方案,以及与周边地区展开联防联控等对策、步伐;

(二)计划地区资源动力可继续开辟使用、情况质量改进等目的、目标性管控要求;

(三)从空间结构束缚、净化物排放管控、情况危害防控、资源开辟使用等方面,以清双方式列生产业园区大概其他地区的生态情况准入要求,并依照有关划定订定跟踪监测方案。

第十五条  计划体例构造对大概形成不良情况影响并间接触及大众情况权柄的专项计划,该当在计划草案报送审批前,接纳观察问卷、漫谈会、论证会、听证会等情势,公然征求有关单元、专家和大众对情况影响陈诉书的意见。但,依法必要失密的除外。

有关单元、专家和大众的意见与计划情况影响评价结论有严重不同的,计划体例构造该当接纳论证会、听证会等情势进一步论证。

计划体例构造该当在报送检察的情况影响陈诉书中附具对意见采取与不采取状况及其来由的阐明。

第十六条  计划情况影响评价触及相邻地区大概计划实行大概发生跨地区情况影响的,计划体例构造该当与受影响地区的县级以上人民当局及其有关部分展开计划情况影响评价讨论。意见纷歧致的,由配合的上一级人民当局作来由理。

第三章  检察

第十七条  计划体例构造在报送审批综合性计划草案和专项计划中的引导性计划草案时,该当将情况影响篇章大概阐明作为计划草案的构成局部一并报送计划审批构造。

计划体例构造在报送审批前,该当征求有关生态情况主管部分的意见。

未编写情况影响篇章大概阐明,大概未依照划定征求生态情况主管部分意见的,计划审批构造不得审批。

第十八条  计划体例构造在报送有关专项计划草案时,该当将情况影响陈诉书一并附送计划审批构造检察。

计划体例构造在报送审批前,该当将情况影响陈诉书提交有关生态情况主管部分构造检察。

未编写情况影响陈诉书,大概未依照划定经生态情况主管部分构造检察的,计划审批构造不得审批。

第十九条  生态情况主管部分该当按照下列划定对情况影响陈诉书构造检察:

(一)省人民当局及其有关部分审批的专项计划,其情况影响陈诉书由省人民当局生态情况主管部分构造检察;

(二)设区的市、县(市、区)人民当局及其有关部分审批的专项计划,其情况影响陈诉书由设区的市人民当局生态情况主管部分构造检察。

省人民当局同意设立的财产园区总体计划大概地区开辟建立计划的情况影响陈诉书,由省人民当局生态情况主管部分构造检察;本省设立的其他财产园区总体计划大概地区开辟建立计划的情况影响陈诉书,由设区的市人民当局生态情况主管部分构造检察。

第二十条  生态情况主管部分该当调集有关部分代表和专家构成检察小组,对情况影响陈诉书举行检察,并构造现场勘探。

到场检察小组的专家不少于五名,且专家人数不得少于检察小组总人数的二分之一。

检察小组的专家该当从情况影响评价专家库内相干专业的专家名单中随机抽取,但到场编写情况影响陈诉书的专家不得作为该检察小构成员。情况影响评价专家库由生态情况主管部分卖力构造创建。

第二十一条  检察小组检察前,生态情况主管部分该当接纳无效步伐确保情况影响陈诉书切合相干技能导则、技能标准要求;情况影响陈诉书不切合要求的,计划体例构造该当增补美满。

第二十二条  情况影响陈诉书切合下列划定要求的,检察小组该当出具经过检察的意见:

(一)底子材料、数据真实;

(二)评价办法得当;

(三)情况影响剖析、展望和评价正确、牢靠;

(四)切合地区生态情况分区管控要求,防备大概加重不良情况影响的对策和步伐公道、无效;

(五)对征求意见的采取与不采取状况举行了公道阐明;

(六)内容齐备,不存在严重缺陷大概脱漏;

(七)情况影响评价结论迷信。

情况影响陈诉书不切合前款划定要求的,检察小组该当提出对情况影响陈诉书举行修正偏重新检察的意见。

第二十三条  情况影响陈诉书有下列情况之一的,检察小组该当出具不予经过的意见:

(一)根据现有知识程度和技能条件,对计划实行大概发生的不良情况影响的水平大概范畴不克不及做出迷信判别的;

(二)计划实行大概形成严重不良情况影响,而且无法提出实在可行的防备大概加重对策和步伐的。

第二十四条  检察意见该当经检察小组四分之三以上成员具名赞同。检察小构成员有差别意见的,该当照实记载和反应;回绝具名的,视为差别意。

检察意见构成后,由生态情况主管部分印送计划体例构造。

第二十五条  计划体例构造该当依据检察意见对计划和情况影响陈诉书举行修正美满,并将修正后的计划草案文本、情况影响陈诉书以及检察意见、计划优化调解发起采取以及不采取阐明等材料报送计划审批构造。

第二十六条  情况影响陈诉书结论以及检察意见该当作为审批计划草案的紧张根据。

计划审批构造对情况影响陈诉书结论以及检察意见不予采取的,该当逐项就不予采取的来由作出版面阐明,并存档备查。有关单元、专家和大众可以请求查阅;但,依法必要失密的除外。

第二十七条  切合计划情况影响评价要求的详细建立项目,在编写情况影响评价文件时,该当将计划情况影响评价结论作为紧张根据,并可以经过间接援用、增加情况影响评价章节等方法对下列内容举行简化:

(一)地区情况质量近况、景象材料、水文地质材料和环保底子办法近况;

(二)次要资源情况制约要素、现有情况题目以及办理方案;

(三)政策切合性剖析、选址情况可行性剖析、资源承载力剖析和跨地区情况影响。

前款划定的内容产生变革的,在建立项目情况影响评价文件中该当举行增补美满。

第四章  跟踪评价

第二十八条  计划实行后对情况有严重影响大概计划审批构造以为必要举行跟踪评价的,计划体例构造该当实时构造情况影响跟踪评价,体例情况影响跟踪评价陈诉。

财产园区办理机构该当落实情况影响陈诉书提出的跟踪监测方案等相干要求,体例年度监测陈诉并向社会公然。

第二十九条  情况影响跟踪评价陈诉该当明白下列内容:

(一)计划实行历程中接纳的生态情况影响减缓对策、步伐的公道性和无效性;

(二)对计划已实行局部形成的生态情况题目提出的办理方案;

(三)对计划的后续实行提出优化调解发起大概加重不良情况影响的对策、步伐。

第三十条  计划体例构造该当实时将情况影响跟踪评价陈诉报送计划审批构造,并转达生态情况主管部分。

生态情况主管部分该当依据相干技能标准构造对情况影响跟踪评价陈诉举行评价、提出发起,并将发起实时反应计划体例构造和计划审批构造。

第三十一条   计划审批构造在接到情况影响跟踪评价陈诉大概生态情况主管部分的发起后,该当实时构造论证,并依据论证后果接纳改良步伐大概对计划举行修订。

第三十二条  对曾经同意的计划,实在施范畴、实用限期、范围、布局和结构等必要举行严重调解大概修订的,计划体例构造该当重新大概增补举行情况影响评价。

第五章  执法责任

第三十三条  违背本条例划定的举动,执法、行政法例曾经划定执法责任的,实用其划定。

第三十四条  计划体例构造有下列举动之一的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任:

(一)未依照划定编写情况影响评价文件的;

(二)未依照划定构造情况影响跟踪评价的;

(三)在构造情况影响评价时故弄玄虚[gù nòng xuán xū]大概有渎职举动,形成情况影响评价严峻失实的。

第三十五条  计划审批构造有下列举动之一的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与奖励:

(一)对未依照划定编写情况影响篇章大概阐明的计划草案,大概对情况影响篇章大概阐明未征求生态情况主管部分意见的计划草案,予以同意的;

(二)对未依照划定附送情况影响陈诉书的专项计划草案,大概对情况影响陈诉书未经检察小组检察的专项计划草案,予以同意的。

第三十六条  生态情况主管部分在构造情况影响评价文件检察时滥用职权、玩忽职守、徇情枉法[xùn qíng wǎng fǎ],形成情况影响评价严峻失实的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任。

检察小组的专家在情况影响陈诉书检察中故弄玄虚[gù nòng xuán xū]大概有渎职举动,形成情况影响评价严峻失实的,由设立专家库的生态情况主管部分取消其当选专家库的资历并予以通告;检察小组的部分代表有上述举动的,依法赐与奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任。

第三十七条  财产园区办理机构有下列举动之一的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与奖励:

(一)未依照划定落实情况影响陈诉书提出的跟踪监测方案等相干要求的;

(二)未依照要求体例年度监测陈诉的;

(三)未依照要求将年度监测陈诉向社会公然的。

第六章  附则

第三十八条  本条例自2022年1月1日起实施。